5. Promotores del desarrollo regional

Los responsables del desarrollo regional son los gobiernos regionales. De acuerdo al artículo 4° de la Ley N° 28059, Ley Marco de la Inversión descentralizada, las funciones principales de los gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada son:

Figura 1. Funciones de los Gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada.
 Fuente: Revista Desarrollo económico regional y local.

La propuesta de Política Nacional de Desarrollo Regional contempla entre sus objetivos fundamentales el fortalecimiento de un desarrollo regional más equitativo y sostenido. Priorizando así, tres áreas claves en las que se puede abordar:

1. La nivelación regional
2. La descentralización económica
3. Reorganización del territorio

1. La Nivelación Regional

Figura2. Presupuesto para proyectos de inversión pública.
Fuente: Diario la República, sección economía.

Establecimiento de una Política Nacional de Desarrollo Regional cuya rectoría resida en el nivel central e implique la implementación de un Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) con fines nivelatorios, que priorice el gasto público e inversión en infraestructura y servicios sociales en las regiones más rezagadas del país. Esta política se concibe como un instrumento redistributivo entre las regiones, que complementa a los actuales mecanismos de financiamiento que han ganado legitimidad en las jurisdicciones, que están asociadas a un derecho territorial en su reparto (canon y similares) y a otros instrumentos de financiamiento propio idóneos para el nivel regional, en el actual estadio de la descentralización.

2. La Descentralización nacional

El impulso de clusters productivos en el interior del país como nodos de sus economías regionales, constituye no solo una vía para amortiguar la concentración territorial de la economía en el centro (con todos sus problemas de congestión), sino que, potencialmente, puede impulsar un crecimiento más acelerado del país. Esta política permitiría, en el mediano y largo plazo, activar el desarrollo de mercados en las regiones con mayor potencial del país y generar economías de escala y rendimientos crecientes con capacidad de atraer mayor actividad económica y flujos de inversiones.

3.Reorganización del Territorio

El desempeño de los gobiernos descentralizados tiene amplios márgenes de mejora si se reestructuran la organización del territorio y la asignación de responsabilidades.

 En el ámbito regional, se cuenta con regiones integradas, que abarcan más de un departamento, con una base económica suficiente que les permite una relativa solvencia fiscal y la posibilidad de mejorar las políticas públicas regionales. Gobiernos regionales más vigorosos implican mejoras en el bienestar de todos los ciudadanos que viven en el interior del país, que pueden acceder a mejores servicios de su respectivo gobierno regional; las ganancias también se dan por el lado del fortalecimiento de la democracia regional. El recojo de las heterogeneidades de la geografía hace de la descentralización una política con mayor impacto territorial. La diferenciación entre gobiernos locales rurales y gobiernos municipales de ciudades, con diferentes roles y grados de autonomía, permite amplias mejoras al proceso.

Tras estas propuestas quedaron varias hojas de ruta por asumir y cumplir en favor de la promoción del Desarrollo Regional.

Agentes Promotores del Desarrollo Regional

Fondos de desarrollo regionales como instrumentos para construir jurisdicciones sostenibles. 

Una vía para este objetivo son los fondos de desarrollo regionales ,cuyo marco legal existe así como experiencias con alto potencial, que pueden convertirse en el instrumento de fomento que los gobiernos regionales requieren para direccionar recursos para proyectos de desarrollo sustentable y también articularse en alianzas con el sector privado para destrabar el acceso a crédito a los actores del territorio.

Plan Nacional de Desarrollo.

El Estado a creado el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, un plan de largo plazo, que cuenta con seis objetivos nacionales, dentro de ellos el Desarrollo Regional e Infraestructura.

 Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES)

Asocia 49 instituciones peruanas en Lima y 13 regiones, dedicadas a la investigación y la docencia en ciencias económicas, sociales y ambientales. Su principal objetivo es la investigación aplicada desarrollada mediante concursos en los que jurados independientes califican no sólo la calidad académica, sino también la relevancia de los proyectos para las políticas públicas.

Para el 2014 convocó a un conjunto de especialistas donde elaboraron propuestas de política regional, como un aporte al debate y discusión para los nuevos gobiernos regionales y lograr una gestión mas eficiente, transparente e inclusiva durante el período 2015-2018.

Propuestas de Políticas para los Gobiernos Regionales 2015-2018:

1. Planificación estratégica
2. Competitividad regional

3. 

   Figura 3. Cinco ejes guiarán la política de Gobierno del Bicentenario.

   Fuente: Recuperado de 

   https://elperuano.pe/noticia/66623-cinco-ejes-guiaran-la-politica-del-gobierno-al-bicentenario

   Alivio a la pobreza y desarrollo productivo
4. Gestión sostenible de los recursos naturales e industrias extractivas
5. Cambio climático
6. Gobernabilidad y lucha contra la corrupción
7. Derechos humanos y genero

Acuerdos de Gobernabilidad Regionales y Locales 2019-2022

Estos son acuerdos que se realizan previos a las elecciones regionales y nacionales, con el fin de acordar compromisos entre los candidatos y la ciudadanía, para lograr determinados objetivos de políticas públicas orientados al Desarrollo Humano Integral de nuestro país. Estos son promovidos por la Mesa de concertación para la lucha contra la pobreza.(MCLP)

La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible es el nuevo marco global para concertar políticas en perspectiva integral y de largo plazo. La agenda surge del balance del proceso de los ODM y de la necesidad de articular el conjunto de acciones de los Estados. 

• Planteándose en 5 ejes 
  
  
  

Figura 4. Las 5 dimensiones de los ODS
Fuente: Recuperado de https://fapobservatorioods.com/wp-content/uploads/2018/09/ods_rosco_reference.jpg

 

Figura 5. Pasos para la Implementación del Acuerdo de Gobernabilidad 209-2022
Fuente: Recuperado de https://www.mesadeconcertacion.org.pe/storage/documentos/2019-01-08/diptico-gobernabilidad-acuerdos-pdf.pdf

En base a un compromiso internacional suscrito por 197 países del mundo en el marco del sistema de las Naciones Unidas, para cambiar la situación existente en el planeta, son 17 objetivos de desarrollo sostenible(ODS) que deben alcanzar y que los Objetivos del Milenio (ODM) no podían alcanzar.

Instituto Peruano de Economía (IPE) e INCORE 2020

En su esfuerzo por analizar los avances en el desarrollo económico y social de las regiones del Perú. La comprensión de las diferentes dinámicas locales y el estudio comparativo entre regiones, permite identificar el nivel de competitividad y los factores que la determinan. De esta manera, es posible contar con un panorama claro y detallado por región, el cual resulta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel regional.
El INCORE cuantifica la posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad:
Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. 

El índice se compone de 40 indicadores agrupados en los seis pilares mencionados, los cuales se construyen con los últimos datos disponibles de las fuentes oficiales.
El INCORE intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada por el Foro Económico Mundial para calcular el Índice Global de Competitividad. Con dicha metodología, se calcula la dinámica de la región y la diferencia relativa respecto a otras regiones, lo cual determina su nivel de competitividad.
Cabe precisar que, desde hace dos ediciones, se cuenta con información desagregada para Lima (que incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao) y Lima Provincias.
De esta manera, el índice constituye una fuente de información oportuna que permite analizar las
condiciones económicas y sociales de cada región e identificar sus principales fortalezas y debilidades.
Con ello, se pueden centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas que generen un mayor impacto sobre su desarrollo.  

Figura 6. Índice de Competitividad Regional 2020
Fuente: Revista INCORE 2020

Para generar un desarrollo regional estable, es importante brindar una información confiable, interesante y útil, esta es esencial para la promoción en la inversión al despertar el interés de potenciales inversionistas y motivarlos a que evalúen o desarrollen proyectos. Otra herramienta es realizar campañas hacia la población local para difundir la información, sensibilizarlos y así contribuir a mejorar la percepción sobre el tema de la inversión extranjera, con el objetivo de  que estos se sientan bienvenidos y respeten las poblaciones.