3. Índice de desarrollo regional

 

Por octavo año consecutivo, el Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta el Índice de Competitividad Regional –INCORE 2020– como parte de su esfuerzo por analizar los avances en el desarrollo económico y social de las regiones del Perú. La comprensión de las diferentes dinámicas locales y el estudio comparativo con el resto de regiones permite identificar el nivel de competitividad y los factores que la determinan. De esta manera, es posible contar con un panorama claro y detallado por región, el cual resulta fundamental para la discusión y la toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel regional. 

El INCORE cuantifica la posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad: Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. El índice se compone de 40 indicadores agrupados en los seis pilares mencionados, los cuales se construyen con los últimos datos disponibles de las fuentes oficiales. 

El INCORE intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada por el Foro Económico Mundial para calcular el Índice Global de Competitividad. Con dicha metodología, se calcula la dinámica de la región y la diferencia relativa respecto a otras regiones, lo cual determina su nivel de competitividad. Cabe precisar que, desde hace dos ediciones, se cuenta con información desagregada para Lima (que incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao) y Lima Provincias. 

De esta manera, el índice constituye una fuente de información oportuna que permite analizar las condiciones económicas y sociales de cada región e identificar sus principales fortalezas y debilidades. Con ello, se pueden centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas que generen un mayor impacto sobre su desarrollo. 

Índice General

Los resultados indican una relación directa entre competitividad y desarrollo económico y social. En ese sentido, de las ocho regiones menos competitivas siete también son las más pobres. 

El tercio superior está conformado únicamente por regiones de la costa, siendo las cinco primeras de la costa sur. 

Las regiones más competitivas son Lima, Moquegua y Tacna. Moquegua subió dos posiciones y desplazó a Arequipa al cuarto lugar. 

Las regiones menos competitivas son Huancavelica, Puno y Cajamarca.

Las Regiones Más y Menos Competitivas 

• Lima se mantiene como la región más competitiva del país. Esta región ocupa el primer puesto en los pilares Entorno Económico, Infraestructura, Salud y Laboral; el segundo puesto en Educación y se ubica en los tres primeros puestos en 23 de los 40 indicadores del INCORE. Lima registró mejoras de una posición en el pilar Salud y de cuatro posiciones en el pilar Instituciones. Pese a esta última mejora, que le valió el pase al tercio medio en Instituciones, aún se mantiene como una de las regiones con la mayor percepción de inseguridad de noche y mayores denuncias de delitos. 
  
  
• Moquegua desplazó a Arequipa y es la segunda región más competitiva del país. La región ocupa el segundo puesto en los pilares Entorno Económico y Salud, el cuarto puesto en Infraestructura y el quinto en Educación y Laboral. Asimismo, se ubica en los cinco primeros puestos en 22 de los 40 indicadores. La región registró mejoras de dos posiciones en Salud debido a la mejora en vacunación, y de cuatro posiciones en Instituciones por la reducción del número de homicidios. Asimismo, en el pilar Entorno Económico destaca como la región con mayor PBI per cápita y stock de capital por trabajador. 
  
  
• Tacna se mantiene como la tercera región más competitiva del país por sexto año consecutivo. La región mantiene los tres primeros puestos en tres de los seis pilares y ocupa las primeras cinco posiciones en 21 de los 40 indicadores del INCORE. En particular, destaca su liderazgo en Educación donde ocupa el primer puesto a nivel nacional y lidera asistencia escolar, así como rendimiento académico tanto en primaria como en secundaria. Asimismo, en Infraestructura, donde ocupa el segundo lugar, es la segunda región con el mayor acceso a los tres servicios básicos, así como a internet fijo.
  
  
• Huancavelica continúa siendo la región menos competitiva del país y se ubica en el último lugar en los pilares Entorno Económico, Infraestructura y Laboral. Además, se encuentra en el tercio inferior en los pilares Salud (puesto 23) y Educación (puesto 24). Con ello, la región ocupa los tres últimos puestos en 19 de los 40 indicadores evaluados.
  
  
• Puno retrocedió dos puestos y se ubica como la segunda región menos competitiva del país. El retroceso de la región se explica por la caída en cuatro posiciones en el pilar Laboral y la caída de dos posiciones en el pilar Entorno Económico. Además, los pilares Infraestructura y Salud se mantuvieron en la penúltima ubicación. Así, la región se ubica en los tres últimos puestos en 19 de los 40 indicadores que conforman el INCORE.
  
  
• Cajamarca se mantiene como la tercera región menos competitiva y se ubica entre los últimos lugares en los pilares Salud (puesto 20), Educación (puesto 23) y Laboral (puesto 24). Resalta la caída en dos posiciones en el pilar Salud debido a la disminución en la tasa de vacunación y la menor cobertura de personal médico. Así, se ubica en los tres últimos lugares en once de los 40 indicadores del INCORE. 

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Las regiones que más avanzaron y las que más retrocedieron 

• Apurímac registró el avance más importante, al subir cuatro posiciones y ubicarse en el puesto 16. La región mejoró en cuatro de los seis pilares y en 18 de los 40 indicadores. Entre los pilares, destacan el avance de diez posiciones en el pilar Laboral y en cinco posiciones en Entorno Económico. En el primer caso, la región mejoró en la creación del empleo formal y se ubicó en el primer lugar en dicho indicador, y registró una reducción importante en la brecha de género en ingresos laborales. Mientras que, en el pilar Entorno Económico, avanzó notablemente en el incremento del gasto real por hogar.
  
  
• Huánuco mejoró tres posiciones y obtuvo así, el segundo mayor avance en el INCORE. El desempeño positivo de la región se explica por el avance en cuatro de los seis pilares. Entre ellos destaca el avance de dos posiciones en el pilar Salud por las mejoras en desnutrición crónica y vacunación frente a las demás regiones. Asimismo, el avance de dos posiciones en el pilar Instituciones se debió a la mejora en la percepción de inseguridad de noche, así como en ejecución de la inversión pública y en percepción de la gestión pública regional.
  
  
• Lambayeque también subió tres posiciones y también registró el segundo mayor avance en el INCORE. La región registró avances en tres de los seis pilares, entre los cuales destaca el avance de cuatro posiciones en el pilar Instituciones. Esta mejora se debió, principalmente, al notable avance en la percepción de la gestión pública regional y en la percepción de inseguridad de noche.
  
  
• Ucayali fue la región que registró el mayor retroceso en el INCORE 2020, tras caer tres Instituto Peruano de Economía 9 *Incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao. posiciones y ubicarse en el puesto 20. La región registró un retroceso en cuatro de los seis pilares, entre los cuales destaca la caída de ocho posiciones en el pilar Laboral, debido a la fuerte caída en la creación del empleo formal y el incremento de la brecha de género en ingresos laborales. 
  
  
• Ayacucho también retrocedió tres posiciones y pasó a ubicarse en el puesto 18 debido a la caída de nueve posiciones en el pilar Laboral y de siete posiciones en el pilar Instituciones. Así, la región registró un retroceso en los seis indicadores del pilar Laboral, entre los que resalta la caída de once posiciones en el en el indicador creación del empleo formal. Además, dentro del pilar Instituciones, los indicadores ejecución de la inversión pública y resolución de expedientes judiciales retrocedieron en siete puestos.

Pilares 

1. Entorno Económico 

El pilar Entorno Económico se divide en dos categorías. En primer lugar, se encuentran los indicadores que miden la actividad económica en la región como el PBI, PBI per cápita, stock de capital por trabajador y el presupuesto público. Por otro lado, están los indicadores que miden la capacidad de sus habitantes de satisfacer sus necesidades, a través de mayores niveles de consumo y el acceso a servicios financieros. 

 

• Lima, Moquegua y Arequipa lideran el desempeño en este pilar. Por otro lado, Huancavelica, Puno y Huánuco ocupan los últimos lugares. 

• Lima lidera el pilar y ocupa el primer puesto en cuatro de los siete indicadores. En el último año, avanzó dos posiciones en el indicador presupuesto público per cápita mensual. No obstante, destaca el retroceso de ocho posiciones en el indicador incremento del gasto real por hogar. 

• Moquegua mantiene la segunda posición. La región lidera los indicadores PBI real per cápita y stock de capital por trabajador. Sin embargo, retrocedió cuatro posiciones en el indicador incremento del gasto real por hogar y se ubicó en el antepenúltimo lugar a nivel nacional. 

• Arequipa mantiene el tercer lugar en el pilar y se ubica en los primeros tres lugares en cuatro de los siete indicadores. Asimismo, destaca el avance de siete posiciones en el indicador incremento del gasto real por hogar. 

• Huancavelica es la región menos competitiva del pilar. Se ubica en el último tercio en seis de los siete indicadores del pilar. Además, ocupa el último puesto en los indicadores gasto real por hogar mensual y acceso al crédito. 

• Puno retrocedió dos posiciones y es la segunda región menos competitiva del pilar. La región ocupa el último lugar en el indicador PBI real per cápita y el penúltimo en stock de capital por trabajador. Además, retrocedió siete posiciones en el indicador incremento del gasto real por hogar. 

• Huánuco es la tercera región menos competitiva del pilar. Pese a que mejoró una posición, se ubica en el último tercio en cinco de los siete indicadores del pilar.

2. Infraestructura

La competitividad en Infraestructura se mide en tres grandes ámbitos. El primero es el de acceso efectivo a los servicios básicos, en el cual se mide la cobertura de los tres servicios, así como el precio de la electricidad y la continuidad de la provisión de agua. El segundo aspecto es el de red vial, donde se mide la proporción de vías departamentales y vecinales que están pavimentadas o afirmadas. El último aspecto es el de telecomunicaciones que incluye indicadores de acceso a telefonía e internet móvil y acceso a internet fijo.  

 

• El pilar Infraestructura es liderado por Lima, Tacna y Arequipa. Las regiones menos competitivas son Huancavelica, Puno y Huánuco. 

• Lima se mantiene como la región más competitiva en Infraestructura. La región se ubica en las primeras tres posiciones en seis de los siete indicadores del pilar. En particular, lidera los indicadores acceso a servicios básicos y acceso a internet fijo. 

• Tacna es la segunda región más competitiva en este pilar. La región se ubica en los primeros cinco puestos en seis de los siete indicadores del pilar. 

• Arequipa ocupa el tercer puesto en competitividad en Infraestructura. La región se ubica en las primeras cinco posiciones en cinco de los siete indicadores. Además, avanzó una posición y ocupa el primer lugar en el indicador continuidad en la provisión de agua. 

• Huancavelica es la región menos competitiva en este pilar. Esta región se ubica en los últimos tres lugares en cinco de los siete indicadores de este pilar. En particular, ocupa el último lugar en acceso a telefonía e internet móvil y acceso a internet fijo. 

• Puno se continúa siendo la segunda región menos competitiva en Infraestructura. La región ocupa las últimas seis posiciones en acceso a los tres servicios básicos, continuidad en la provisión de agua y acceso a internet fijo. 

• Huánuco se mantiene como la tercera región menos competitiva en este pilar. La región se ubica en el último tercio de competitividad en cinco de los siete indicadores de este pilar. Además, se convirtió en la región con el precio de electricidad más alto a nivel nacional tras avanzar un puesto en dicho indicador. 

 

 

3. Salud

La competitividad en el pilar Salud se analiza en tres ámbitos. En primer lugar, se analiza el estado general de la salud y el acceso a servicios salud de la población por medio de la esperanza de vida al nacer y la cobertura de personal médico. En segundo lugar, el estado de la salud infantil se aproxima través de indicadores como la desnutrición crónica, la prevalencia de anemia y vacunación. Por último, la salud materna comprende la proporción de partos institucionales en cada región.  

• Lima, Moquegua y Tacna lideran el pilar Salud. En contraste, Loreto, Puno y Huancavelica ocupan los últimos lugares. 

• Lima subió una posición y se convirtió en la región más competitiva en Salud. La región se ubica en las tres primeras posiciones en cuatro de los seis indicadores del pilar. Así, lidera el indicador esperanza de vida y es la segunda con menor prevalencia de anemia y mayor cobertura del personal médico. 

• Moquegua subió dos posiciones y es la segunda región más competitiva en el pilar Salud. La región avanzó seis posiciones en el indicador de vacunación. Asimismo, es la segunda región con la menor desnutrición crónica y con el mayor porcentaje de partos institucionales en el país. 

• Tacna permanece en la tercera ubicación del pilar Salud por sexto año consecutivo. La región se ubica en el tercio superior en cinco de los seis indicadores del pilar y registra la tasa de desnutrición crónica más baja del país. Sin embargo, destaca el retroceso en tres posiciones en los indicadores vacunación y partos institucionales. 

• Loreto sigue siendo la región menos competitiva en el pilar Salud por quinto año consecutivo. La región ocupa las últimas cinco posiciones en cuatro de los seis indicadores del pilar. Además, cuenta con el porcentaje de partos institucionales más bajo del país. 

• Puno se mantiene como la segunda región menos competitiva del pilar. La región ocupa las dos últimas posiciones en dos de los seis indicadores del pilar. En particular, es la región con mayor prevalencia de anemia y la tasa más baja de vacunación. 

• Huancavelica continúa siendo la tercera región menos competitiva en el pilar Salud. La región se ha Instituto Peruano de Economía 11 incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao. mantenido en los últimos seis años con la tasa de desnutrición crónica más alta en el país y con la esperanza de vida más baja. 

 

4. Educación

La medición de la competitividad en Educación se divide en dos ámbitos. Por un lado, están aquellos aspectos particulares de la población en edad escolar, como son la asistencia escolar, el rendimiento académico (en primaria y secundaria) y la calidad de la infraestructura escolar (acceso a servicios básicos e internet). Por otro lado, se incluyen indicadores educativos de la población adulta en general como son analfabetismo y población con educación secundaria o superior. 

• Tacna, Lima y Arequipa lideran el pilar Educación. En contraste, Loreto, Huánuco y Cajamarca ocupan los últimos lugares.   

• Tacna lidera el pilar Educación por quinto año consecutivo. Así, la región se ubica en el primer lugar en los indicadores asistencia escolar, y rendimiento escolar tanto en primaria como en secundaria. 

• Lima se mantiene como la segunda región más competitiva en el pilar. La región presenta los mejores resultados en analfabetismo, población con secundaria a más, y en los dos indicadores de infraestructura escolar: acceso a servicios básicos y acceso a internet.

• Arequipa se ubica en el tercer lugar del pilar educación. La región se ubica en las primeras cuatro posiciones en todos los indicadores del pilar. Además, registra la segunda mayor tasa de asistencia escolar del país. 

• Loreto se mantiene como la región menos competitiva en el pilar Educación por quinto año consecutivo. La región se ubica en el último lugar en los indicadores rendimiento escolar (primaria y secundaria) y colegios con los tres servicios básicos. 

• Huánuco continúa siendo la segunda región menos competitiva en el pilar. La región ocupa las últimas cuatro posiciones en cuatro de los siete indicadores del pilar. En particular, es la región con la mayor tasa de analfabetismo del país. 

• Cajamarca es la tercera región con el peor desempeño en el pilar por segundo año consecutivo. La región se ubica en el tercio inferior en cinco de los siete indicadores del pilar y además, se ubica en la última posición en el indicador población con secundaria a más. 

 

 

5. Laboral 

El pilar Laboral comprende tres aspectos. En primer lugar, se encuentran los indicadores relacionados al nivel de ingresos de la población a través de su trabajo y su inequidad según género. Por otro lado, están los indicadores como empleo adecuado o empleo informal, que miden la calidad del empleo al que tiene acceso la población. Finalmente, el indicador fuerza laboral educada busca captar el nivel de capital humano de los trabajadores de la economía.

 

• Lima, Ica y Madre de Dios lideran este pilar. Las regiones menos competitivas son Puno, Cajamarca y Huancavelica. 

• Lima se mantiene en el primer lugar pese a la caída en tres posiciones en el indicador creación de empleo formal. La región registra los ingresos por trabajo más altos del país y la menor tasa de informalidad. 

• Ica es la segunda región más competitiva en el pilar Laboral por quinto año consecutivo al mejorar tres ubicaciones en el indicador creación del empleo formal. La región se ubica en el tercio superior en cuatro de los seis indicadores y registra la tasa de empleo adecuado más alta del país. 

• Madre de Dios subió dos posiciones y se ubicó en el tercer puesto del pilar Laboral al mejorar diez posiciones en el indicador creación de empleo formal. Asimismo, se ubica en el tercio superior en cinco de los seis indicadores del pilar. 12 Instituto Peruano de Economía incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao. 

• Huancavelica se mantuvo como la región menos competitiva en el pilar Laboral. La región se ubica en las últimas cinco posiciones en todos los indicadores del pilar. Así, se ubica en el último lugar en los indicadores nivel de ingresos por trabajo, empleo adecuado, fuerza laboral educada y empleo informal. 

• Cajamarca es la segunda región menos competitiva en el pilar Laboral. Ello, pese a la mejora en una ubicación en los indicadores nivel de ingresos por trabajo y creación del empleo formal. Además, se ubica en el último tercio en cinco de los seis indicadores del pilar. 

• Puno retrocedió cuatro posiciones y se convirtió en la tercera región menos competitiva en el pilar Laboral. Esto debido a la caída significativa en el indicador de creación de empleo formal con lo cual se ubica en la última posición en dicho indicador. Además, la región se ubica en las últimas tres posiciones en cuatro de los seis indicadores del pilar.

6. Instituciones  

El pilar Instituciones comprende cuatro ámbitos. Primero, se encuentran los indicadores que analizan la gestión pública a través de la ejecución de la inversión pública y la percepción de los habitantes sobre esta. En segundo lugar, están los indicadores relacionados a seguridad ciudadana, como son criminalidad, homicidios y percepción de inseguridad de noche. Además, se incluye una variable que mide la conflictividad social. Por último, se considera la capacidad del sistema de justicia en la resolución de expedientes judiciales. 

 

• Este pilar es liderado por Ucayali, San Martín y Loreto, mientras que Lima Provincias, Arequipa y Madre de Dios ocupan las últimas posiciones. 

• Ucayali avanzó seis posiciones y se convirtió en la región más competitiva en el pilar. Este resultado se explica por el notable avance de la ejecución de la inversión pública y del indicador de conflictividad social. Con ello, la región registra la mayor tasa de ejecución de la inversión pública del país y la percepción favorable más alta del gobierno regional. 

• San Martín se mantiene en el segundo puesto del pilar por segundo año consecutivo. Destaca por ser la región con la menor percepción de inseguridad en la noche. Además, resalta el avance de nueve posiciones en el indicador homicidios y de ocho posiciones en resolución de expedientes judiciales. 

• Loreto retrocedió dos posiciones y se ubicó en el tercer puesto del pilar Instituciones. Este resultado se explicó por el retroceso en cinco de los siete indicadores del pilar entre los cuales destaca la caída de nueve posiciones en la ejecución de la inversión pública. Aun así, la región se ubica en el tercio superior en tres de los siete indicadores del pilar y es la segunda región con la percepción favorable más alta de la gestión pública regional. 

• Madre de Dios permanece por segundo año consecutivo en la última posición en el pilar Instituciones. Si bien la región registró una notable mejora en el indicador de conflictos sociales, ocupa el último lugar en los indicadores homicidios y percepción de inseguridad de noche. 

• Arequipa descendió once posiciones y con ello se convirtió en la segunda región menos competitiva en el pilar Instituciones. Este resultado se explica por el retroceso en cinco de los siete indicadores del pilar. En particular, resalta la caída significativa de la percepción favorable de la gestión pública regional que le valió la segunda ubicación más baja en dicho indicador. Además, es la tercera región con la mayor tasa de homicidios del país. 

• Lima Provincias retrocedió siete posiciones y es la tercera región menos competitiva en el pilar Instituciones. Este resultado se debe al retroceso en cuatro de los siete indicadores del pilar entre los que destaca la caída de siete posiciones en la percepción favorable de la gestión pública regional. Además, la región es la segunda con menor ejecución de la inversión pública y la tercera con la mayor tasa de homicidios a nivel nacional. 

 

 

Referencia  

• Instituto Peruano de Economía. (2020). Índice de Competitividad Regional - INCORE 2020. Lima, Perú. Recuperado de: https://incoreperu.pe/portal/images/financepress/ediciones/INCORE_2020_FINAL.pdf