1. ¿Qué es el desarrollo regional?

 

Según el Artículo N°6 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el  desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

El desarrollo económico de un país es un proceso que no sería posible sin la participación de las personas, las empresas y organizaciones además de las provincias, los gobiernos regionales, los pueblos, las ciudades y todas aquellas regiones que por más pequeñas o grandes que sean, participan en la economía a nivel micro o macroeconómico. 

No todas las regiones tienen la misma capacidad de desarrollo, por ejemplo, los ingresos que se generan en Lima Metropolitana comparado a los ingresos que se generan en Huancavelica son ampliamente distintas, por ello es de gran importancia para cualquier país no desatender los fenómenos ya sean económicos, sociales o climatológicos que ocurren en sus regiones por el impacto directo que estos tienen sobre la calidad de vida de sus habitantes.

Se identifica una gran diferencia entre Lima Metropolitana y las demás regiones, alcanzando el primer lugar con 62.04 puntos, mientras que las otras regiones no llegan a los 50 puntos (ver Figura 1).

Este puntaje alcanzado por Lima Metropolitana es explicado por el mejor desempeño relativo en el tamaño de su economía medida por el producto bruto interno, el producto interno per cápita y el nivel de empleo.

Apurímac ocupa el segundo puesto básicamente por presentar un mayor crecimiento comparado con los resultados de los últimos tres años, y esto se debe principalmente por la actividad minera de cobre en la zona, sin embargo, esto no indica un mayor desarrollo.

Ica es la región que ocupa el cuarto lugar, a pesar de su bajo nivel de competitividad destaca en este pilar por el factor de exportaciones, mejorando en la actividad de agroexportación consolidada por encima de las regiones del Norte que en este aspecto se encuentran rezagadas.

Huancavelica sigue en el último puesto principalmente por el tamaño de producción de su economía comparado con el resto de regiones y la baja diversificación productiva, así como el nivel de empleo.

Figura 1. Resultados del Pilar Economía 2019.

El desarrollo regional es un término amplio, pero puede verse como un esfuerzo general para reducir las disparidades regionales apoyando las actividades económicas (generadoras de empleo y riqueza) en las regiones.

El desarrollo regional va más allá de las cifras y de los incrementos económicos que se da en una región, es necesario conocer el trasfondo del concepto mismo que envuelve aspectos como son los sociales, culturales, demográficos y geográficos, por mencionar algunos, que hacen posible llevar a cabo satisfactoriamente dicho proceso.

También se debe reconocer que hay un elemento muy importante que, aunque no se incluye en el nombre del proceso "desarrollo regional" es el que lo hace posible: el hombre. Este es el principal factor de desarrollo, es el motor de las actividades económicas y la región es el escenario donde las materializa. Una región no puede desarrollarse por sí misma sin el hombre para explotarla, es por ello que el crecimiento y el desarrollo de una región dependen de la cantidad y de la capacidad de este recurso.

En primer lugar, debemos comprender qué son las regiones, son espacios naturales o humanizados, más o menos homogéneos en sus aspectos físicos, biológicos, socioeconómico, etc. Estos son delimitados por el ser humano, normalmente este se rige a una intensión o interés ya que permite elaborar una planificación para el corto, mediano y largo plazo. Estos también se delimitan utilizando fenómenos naturales, o líneas geodésicas que se trazan en mapas a diferentes escalas. La magnitud y población de las regiones son distintas a nivel mundial, continental, nacional y local.

La palabra desarrollo nace de la biología. También, el concepto de desarrollo hace referencia a un proceso en desenvolvimiento, sea que se trate de un asunto de orden físico, moral o intelectual, por lo cual puede aplicar a una tarea, una persona, una sociedad, un país o cualquier otra cosa. En ciencias sociales, el desarrollo en un país o región se utiliza para referirse a que aún no han llegado a todo su potencial.

Concepto

Existen distintos conceptos con relación a lo que es el desarrollo regional. A continuación, mencionaremos dos:

·        Sergio Boisier lo define de la siguiente manera: El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural localizado (en un ámbito territorial denominado "región") que se asocia a un permanente proceso de progreso de la propia región, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro de tal comunidad y habitante de tal territorio.

·        Por otro lado, Javier Delgadillo y Felipe Torres opinan sobre el mismo tema que: El desarrollo regional es un concepto inherente a la transformación de las regiones. Un proceso y un fin en las tareas de administración y promoción del crecimiento y el bienestar del país.

Aunque estos conceptos sean distintos se relacionan en que toman en cuenta el espacio geográfico, el proceso, el progreso y al final todos apuntan a lo mismo; el desarrollo.

Para explicar un poco más este concepto tomaremos en referencia el concepto de Sergio Boisier. 

El concepto puede ser algo complejo visto desde diferentes dimensiones y también desde distintos escenarios geográficos, es decir, una nación desarrollada no tiene el mismo concepto de desarrollo que una región subdesarrollada, inclusive dentro de una misma región varia la forma en la cual se percibe el desarrollo. Esto se debe a que cada lugar tiene diferentes necesidades como lo son la educación, los servicios públicos y de comunicaciones así como de infraestructura, de inversión y los intereses particulares de la sociedad que habita dicho lugar.

Para Boisier el desarrollo está condicionado a los factores intrínsecos de la región y por más que se quiera forzar un proceso no siempre se tiene éxito. Por ejemplo, Chanchamayo se caracteriza por ser un gran productor de café, ya que sus condiciones climatológicas y geográficas lo permiten, en Puno el cultivo de café sería casi imposible ya que para el cultivo del café arábico la temperatura se debe encontrar entre 19 y 21.5 grados centígrados, en climas fríos, donde la temperatura media es menor de 19 grados centígrados, las variedades de café se desarrollan menos.

De esta manera cada región se caracteriza por la producción de algún o algunos recursos naturales en específico de los cuales es importante que los exploten de una manera adecuada basándose de un estudio hecho previamente. 

 

 Referencias:

Marquina, P. (2019). Análisis del Pilar Economía en las Regiones del Perú. Lima, Perú: CENTRUM.

LEY Nº 27867  (2020). Página oficial del diario oficial El Peruano. Lima, Perú.